按照廣州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》要求，我局針對規(guī)范性文件《廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)解讀如下：

　　一、《意見》的背景、依據(jù)等介紹

　　我市自2015年起，為進(jìn)一步加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管，保障全市食品安全，原廣州市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規(guī)，經(jīng)過調(diào)研論證、征求各區(qū)和相關(guān)部門意見、公開征求社會意見、風(fēng)險評估以及專家論證等程序，起草了《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理工作的意見》以及附件《廣州市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)品種目錄(試行)》(以下簡稱《目錄》)。經(jīng)廣州市人民政府批準(zhǔn)后報省人民政府食品藥品監(jiān)管部門備案，2016年12月22日向社會公布?！兑庖姟穼嵤┮詠?，較好地規(guī)范了食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱食品小作坊)和食品攤販的登記和監(jiān)管工作，確保了全市的食品安全。按照2019年《廣州市機(jī)構(gòu)改革方案》，食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)劃入新組建的市場監(jiān)督管理部門，因此需要對該《意見》重新修訂、重新發(fā)布。

　　其主要法律政策依據(jù)如下：

　　(一)法律?！吨腥A人民共和國食品安全法》第三十六條第一款規(guī)定：“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督管理?！?/span>

　　(二)廣東省地方性法規(guī)?！稐l例》第四條第二款規(guī)定：“縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販實施監(jiān)督管理 ”?！稐l例》第十四條第二款規(guī)定：“前款規(guī)定以外禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，由地級以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門制定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后報省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案，并向社會公布?！?/span>

　　二、《意見》主要內(nèi)容是什么?

　　《意見》包括正文和附件。正文共分五部分。第一部分“規(guī)范登記監(jiān)管工作”要求各區(qū)政府組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品小作坊、食品攤販監(jiān)督管理工作，根據(jù)上級有關(guān)文件要求開展食品小作坊、食品攤販登記管理工作，并將食品小作坊、食品攤販監(jiān)管工作納入地方政府食品安全年度考核。第二部分確定了我市食品小作坊禁止生產(chǎn)品種增補目錄。第三、四部分對如何劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和食品攤販區(qū)域配套管理提出了指導(dǎo)原則和基本要求。第五部分要求各區(qū)政府加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)食品小作坊和食品攤販按照《條例》規(guī)定申領(lǐng)食品小作坊登記證、食品攤販登記卡。附件為《廣州市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)品種目錄(試行)》。

　　三、《意見》修改內(nèi)容有哪些?

　　按照《廣州市機(jī)構(gòu)改革方案》，食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)劃入新組建的市場監(jiān)督管理部門，因此本次修訂主要將“食品藥品”修改成“市場”，將原食品藥品部門職責(zé)變成市場監(jiān)督管理部門，確定制定《意見》的合法主體。

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