一、出臺(tái)背景

　　2023年1月28日，廣東省、廣州市相繼召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題對(duì)全年重點(diǎn)工作作出動(dòng)員部署。2月8日，廣州市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》，推出支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展38條真金白銀措施。為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能，推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我局制定了《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《措施》整體從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)效能、發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等四個(gè)維度，梳理形成19條具體措施。一是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境維度上，提出“提高商事登記便利化水平、扶持個(gè)體工商戶發(fā)展、優(yōu)化食品藥品許可服務(wù)、營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境”等4條措施，優(yōu)化審批許可服務(wù)，助力企業(yè)提升信用水平。二是在提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)效能維度上，提出“推出廣州優(yōu)質(zhì)質(zhì)量品牌貸款項(xiàng)目、實(shí)施標(biāo)‘準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)’行動(dòng)、開(kāi)展檢測(cè)認(rèn)證助推質(zhì)量提升行動(dòng)”等3條措施，促進(jìn)市場(chǎng)主體質(zhì)量提升。三是在發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用維度上，提出“培育高價(jià)值專利和馳名商標(biāo)、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持力度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航企業(yè)‘走出去’”等3條措施，支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。四是在促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展維度上，提出“支持食品銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)發(fā)展、打造‘食在廣州’城市品牌、推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持藥品企業(yè)發(fā)展、提升化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)和備案核查效率、扶持高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推廣告產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、提升‘羊城紅騎手’綜合服務(wù)效能”等9條措施，在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、主要特點(diǎn)

　　《措施》圍繞市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能，緊扣全市市場(chǎng)監(jiān)管“強(qiáng)黨建、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展、惠民生”的年度工作目標(biāo)要求，立足提高服務(wù)效率、改進(jìn)服務(wù)方法、提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在事前準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管中支持并幫助市場(chǎng)主體降低成本，提振信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中提高服務(wù)效率方面，推出延伸開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)服務(wù)至企業(yè)變更和注銷(xiāo)登記、外商投資企業(yè)和個(gè)體工商戶登記；簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記流程；提高進(jìn)口藥品備案審核效率，縮短首次進(jìn)口藥品檢驗(yàn)時(shí)限20%；國(guó)家化妝品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（廣州）開(kāi)辟化妝品注冊(cè)備案檢驗(yàn)快速送檢通道，提供化妝品原料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速篩查服務(wù)，最快半小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)采集等具體舉措；改進(jìn)服務(wù)方法方面，推出在餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)推行食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”；推行與深圳市食品許可資質(zhì)跨城互認(rèn)試點(diǎn)改革；擴(kuò)大廣州支柱產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體“白名單”管理范圍，提供信用修復(fù)“一站式”服務(wù)等具體舉措；提升服務(wù)質(zhì)量方面，推出支持質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)及全市百?gòu)?qiáng)質(zhì)量品牌企業(yè)獲得銀行信貸支持，融資額最高可達(dá)1億元；開(kāi)展新能源汽車(chē)、新能源材料等產(chǎn)業(yè)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施評(píng)議；組織汽車(chē)及零配件檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)“檢測(cè)服務(wù)供需對(duì)接會(huì)”；對(duì)獲獎(jiǎng)專利給予最高100萬(wàn)元資金扶持；對(duì)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)給予最高80萬(wàn)元資金扶持；推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)等具體舉措。促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面，主要是從促進(jìn)食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等“三品一械”產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)及外賣(mài)配送行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面提出相關(guān)措施，包括對(duì)食品銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)企業(yè)總部實(shí)行“服務(wù)直通車(chē)”一企一策精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制；推出一批“食在廣州”星級(jí)餐飲企業(yè)；優(yōu)化預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可服務(wù)；搭建藥品研制生產(chǎn)企業(yè)與藥品審評(píng)審批機(jī)構(gòu)溝通橋梁；對(duì)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的醫(yī)療器械重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持；支持廣州國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施“東擴(kuò)”戰(zhàn)略；深化與電商平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接合作；建設(shè)“羊城紅騎手”綜合服務(wù)中心、服務(wù)站等具體舉措。

　　四、與《幫扶市場(chǎng)主體八條措施》比較

　　一是出臺(tái)背景和市場(chǎng)環(huán)境不一樣。2022年9月中旬，我局出臺(tái)的《幫扶市場(chǎng)主體八條措施》是在疫情期間，市場(chǎng)主體發(fā)展較困難的情況下出臺(tái)的，《八條》出臺(tái)是為了加大對(duì)市場(chǎng)主體的幫扶力度，助力市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。《措施》是在省、市吹響高質(zhì)量發(fā)展號(hào)角的背景下出臺(tái)的，其目的是發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能，推動(dòng)市場(chǎng)主體和相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是《措施》是對(duì)《八條》的傳承和創(chuàng)新。《措施》中有些舉措，如推行食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”，打造“食在廣州”城市品牌，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等舉措，均在八條基礎(chǔ)上有所拓展和深化，如同樣提出的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”舉措，《八條》是支持市場(chǎng)主體開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，《措施》是將此種做法形成機(jī)制，上升為一種制度，出臺(tái)我市《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制管理辦法》，支持服務(wù)力度更大。同時(shí)，《措施》在提高服務(wù)效率、改進(jìn)服務(wù)方法、提升服務(wù)質(zhì)量上有更多突破、更大突破，如：通過(guò)開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)可辦理外商投資企業(yè)和個(gè)體工商戶登記；推進(jìn)與深圳市食品許可資質(zhì)跨城互認(rèn)試點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)利用自動(dòng)設(shè)備從事預(yù)包裝食品銷(xiāo)售企業(yè)“一地辦證、多地經(jīng)營(yíng)”；促進(jìn)質(zhì)量與金融有機(jī)融合，廣州優(yōu)質(zhì)質(zhì)量品牌貸款最高可達(dá)1億；提高進(jìn)口藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案審核效率，首次進(jìn)口藥品檢驗(yàn)時(shí)限縮短20%等。這些舉措都是《八條》沒(méi)有的，貼近高質(zhì)量發(fā)展下市場(chǎng)主體所盼所需，體現(xiàn)了創(chuàng)新性。

　　下一步，我局將針對(duì)每條措施，制定具體的清單任務(wù)或相關(guān)制度工作指引，建立跟蹤督辦反饋機(jī)制，推動(dòng)《措施》落地落實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在成效。