按照廣州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法的通知》要求，我局針對(duì)規(guī)范性文件《廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）解讀如下：

　　一、《管理辦法》修訂背景及依據(jù)

　　廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)自2010年開(kāi)展第一屆評(píng)審，目前已開(kāi)展了5屆，共評(píng)選出23家獲獎(jiǎng)單位。這些年來(lái)質(zhì)量獎(jiǎng)的培育和評(píng)選，引導(dǎo)激勵(lì)更多組織導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，樹(shù)立了一批質(zhì)量標(biāo)桿，助力廣州穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2021年，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的決策部署，《中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》《廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》先后修訂，對(duì)申報(bào)范圍、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)審程序等內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。雖然原《廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2020〕20號(hào)）于2020年8月6日印發(fā)施行，有效期為5年，至2025年8月5日屆滿(mǎn)，但為適應(yīng)新形勢(shì)下廣州高質(zhì)量發(fā)展的要求，參照現(xiàn)行的《中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》《廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，修訂《管理辦法》有利于我市進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的質(zhì)量標(biāo)桿，不斷提升廣州質(zhì)量總體水平。

　　二、主要條文解讀

　?。ㄒ唬┥陥?bào)廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織需要具備什么條件？

　　市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.在本市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主體業(yè)務(wù)正常運(yùn)行5年以上；

　　2.擁護(hù)黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策，符合國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量、醫(yī)療、教育等方面法律法規(guī)及政策要求，具備相關(guān)資質(zhì)或證照；

　　3.質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)健全，質(zhì)量管理體系完善，質(zhì)量管理制度、模式、方法具有復(fù)制推廣價(jià)值；

　　4.堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的發(fā)展理念，崇尚優(yōu)秀質(zhì)量文化，大力推進(jìn)質(zhì)量變革，質(zhì)量水平、創(chuàng)新能力、品牌影響力及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面居行業(yè)前列；

　　5.積極履行社會(huì)責(zé)任，近3年無(wú)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，無(wú)違法、違規(guī)、違紀(jì)記錄。

　?。ǘ﹤€(gè)人可以申報(bào)廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)嗎?

　　可以。申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1．擁護(hù)黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策，恪守職業(yè)道德和社會(huì)公序良俗，無(wú)違法、違規(guī)、違紀(jì)記錄；

　　2．從事質(zhì)量相關(guān)工作5年以上，在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事質(zhì)量工作不少于2年；

　　3．具有強(qiáng)烈的質(zhì)量創(chuàng)新意識(shí)，牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展理念，大力推進(jìn)質(zhì)量變革，積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式、方法、經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)質(zhì)量工作作出重要貢獻(xiàn)。

　　（三）應(yīng)通過(guò)什么方式申報(bào)廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)？

　　廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)秘書(shū)處（設(shè)在廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）于申報(bào)工作開(kāi)始時(shí)，在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布受理申報(bào)的公告（通知），明確申報(bào)時(shí)間、申報(bào)材料要求、咨詢(xún)電話(huà)等信息，有意向申報(bào)的組織和個(gè)人可根據(jù)公告（通知）指引進(jìn)行申報(bào)。

　?。ㄋ模V州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作包含哪些程序？

　　評(píng)審程序包括申報(bào)、推薦、資格審查、材料評(píng)審、確定候選名單、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、陳述答辯、確定建議名單、公示報(bào)批共9個(gè)環(huán)節(jié)，確保以對(duì)申報(bào)組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)申請(qǐng)人）的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)作為評(píng)審的重要依據(jù)，以及更好發(fā)揮評(píng)審委員會(huì)的統(tǒng)籌決策作用，使兩者更加有機(jī)結(jié)合。

　　（五）廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置如何？

　　市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)每2年評(píng)審一屆，設(shè)置市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)名額每屆不超過(guò)5個(gè)組織和個(gè)人，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)每屆不超過(guò)5個(gè)組織和個(gè)人。沒(méi)有符合評(píng)審條件的，獎(jiǎng)項(xiàng)可以空缺。

　　市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人由市政府通報(bào)、頒發(fā)牌匾和證書(shū)。

　　（六）廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審過(guò)程中，如何對(duì)參與各方進(jìn)行監(jiān)督管理？

　　1．參與評(píng)審的工作人員和專(zhuān)家：（1）參與市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的工作人員和評(píng)審專(zhuān)家需在評(píng)審工作正式啟動(dòng)前，對(duì)照申報(bào)名單，書(shū)面確認(rèn)是否存在需要回避的情況，與申報(bào)組織或者個(gè)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；并與市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)秘書(shū)處簽訂保密承諾書(shū)，要求其對(duì)評(píng)審過(guò)程中知悉的秘密予以保密；（2）參與市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的工作人員弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。評(píng)審專(zhuān)家違反評(píng)審規(guī)定的，取消本次評(píng)審專(zhuān)家資格；發(fā)生違法、違紀(jì)行為的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)按照規(guī)定處理，并依法向社會(huì)公開(kāi)。

　　2．申請(qǐng)人：（1）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不真實(shí)、不合法等情形的，取消申請(qǐng)人參評(píng)資格，并依法向社會(huì)公開(kāi)；（2）申請(qǐng)人通過(guò)弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）的，取消本屆參評(píng)資格；已獲獎(jiǎng)的，由秘書(shū)處報(bào)市政府批準(zhǔn)后撤銷(xiāo)其獲獎(jiǎng)稱(chēng)號(hào)，收回牌匾和證書(shū)，追繳資助資金，并依法向社會(huì)公開(kāi)。

　　三、主要修訂內(nèi)容說(shuō)明

　?。ㄒ唬┲匦露x性質(zhì)。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)基于GB／T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB／Z19579《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》，評(píng)估組織和個(gè)人通過(guò)綜合的績(jī)效管理方法提高組織整體績(jī)效和能力的成果，評(píng)定組織或個(gè)人是否具備實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效的資質(zhì)和示范引領(lǐng)效應(yīng)，修訂后的《管理辦法》明確市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)屬于業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)、等級(jí)評(píng)定和技術(shù)考核范疇的活動(dòng)。

　　（二）拓寬申報(bào)范圍。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求”的重要指示，推動(dòng)在更多領(lǐng)域樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，修訂后的《管理辦法》將申報(bào)范圍由原先規(guī)定的產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)保四大領(lǐng)域調(diào)整為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的所有領(lǐng)域，申報(bào)條件也根據(jù)申報(bào)范圍的變化，并參考中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)相應(yīng)修改。

　?。ㄈ┱{(diào)整評(píng)審周期。為使評(píng)審周期與國(guó)家和省一致，培育更多的全市質(zhì)量標(biāo)桿，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，參照《中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》第四條、《廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》第四條規(guī)定，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審周期由原《管理辦法》每3年一屆修改為每2年一屆。

　　（四）增加獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。參照中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，增設(shè)了市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，且評(píng)審對(duì)象由組織拓展至組織和個(gè)人。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)名額由原《管理辦法》每屆不超過(guò)5個(gè)組織修改為每屆不超過(guò)5個(gè)組織和個(gè)人，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)每屆不超過(guò)5個(gè)組織和個(gè)人。鑒于目前我市導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式的組織還比較少，區(qū)分市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)兩個(gè)等次有利于鼓勵(lì)更多組織導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，形成爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的梯隊(duì)。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化評(píng)審程序。原《管理辦法》評(píng)審程序包括公布評(píng)審相關(guān)事項(xiàng)、申報(bào)、材料初審、材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、綜合評(píng)估、審議公示、審定報(bào)批等8個(gè)環(huán)節(jié)，修訂后的《管理辦法》參照《廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》第十三條規(guī)定，評(píng)審流程包括申報(bào)、推薦、資格審查、材料評(píng)審、確定候選名單、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、陳述答辯、確定建議名單、公示報(bào)批等9個(gè)環(huán)節(jié)，將推薦、資格審核、確定候選名單、陳述答辯和確定建議名單等5個(gè)環(huán)節(jié)單獨(dú)列出作為評(píng)審流程，環(huán)環(huán)相扣，進(jìn)一步優(yōu)化了評(píng)審程序，提高了質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

　?。┩晟飘愖h處理。參照《廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)》第十四條規(guī)定，修訂后的《管理辦法》較原《管理辦法》相比，對(duì)異議處理做了更明確的規(guī)定，要求異議提出者應(yīng)當(dāng)書(shū)面向評(píng)審委員會(huì)秘書(shū)處提出，并提交相關(guān)證明材料。秘書(shū)處將異議材料轉(zhuǎn)至相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，后經(jīng)秘書(shū)處經(jīng)過(guò)集體審議，對(duì)異議情況作出認(rèn)定，并將處理結(jié)果書(shū)面告知異議提出者，通報(bào)推薦單位。

　?。ㄆ撸┟鞔_質(zhì)量資助。參照《廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)》第十八條規(guī)定，修訂后的《管理辦法》明確了對(duì)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人給予質(zhì)量工作資助資金支持，以大力宣傳推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式、方法和經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量改進(jìn)、員工質(zhì)量素質(zhì)提升、開(kāi)展質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流合作等活動(dòng)。

　?。ò耍┲С謪^(qū)級(jí)激勵(lì)。參照《廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》第二十五條規(guī)定，修訂后的《管理辦法》增設(shè)了鼓勵(lì)和支持全市各區(qū)建立政府質(zhì)量激勵(lì)制度等內(nèi)容，著力構(gòu)建市、區(qū)協(xié)同推進(jìn)的質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，為爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)培養(yǎng)“種子選手”，形成爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的強(qiáng)大合力。