一、電梯是居民日常出行的常見(jiàn)工具，那廣州作為全國(guó)率先開(kāi)展電梯安全監(jiān)管體制改革的城市，是如何結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步推進(jìn)電梯治理工作?

　　答：目前廣州電梯總量接近15萬(wàn)臺(tái)，居全國(guó)第4位。廣州是全國(guó)首批電梯安全監(jiān)管改革試點(diǎn)城市，自2012年推進(jìn)電梯監(jiān)管改革以來(lái)，我們順利完成了建設(shè)電梯安全首負(fù)責(zé)任體系、推進(jìn)電梯維保改革和檢驗(yàn)體制改革等五項(xiàng)改革任務(wù)，有關(guān)“電梯安全首負(fù)責(zé)任”“電梯維保信用體系”等探索成果已被《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《廣東省電梯使用安全條例》采納。廣州電梯運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。

　　但我們也認(rèn)識(shí)到，隨著電梯使用年限的逐漸增加，電梯故障率也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，市民對(duì)于乘梯舒適感、安全感的需求也不斷增加，并且近年來(lái)既有住宅加裝電梯，公共交通領(lǐng)域電梯等新情況也不斷出現(xiàn)，因此，我們從2017年開(kāi)始探索通過(guò)電梯安全事務(wù)社區(qū)治理形式，推進(jìn)電梯安全工作。

　　模式的主要亮點(diǎn)和制度內(nèi)容是：

　　一是掛一個(gè)社區(qū)治理牌匾，在社區(qū)中設(shè)置固定場(chǎng)所，掛設(shè)“電梯事務(wù)社區(qū)治理點(diǎn)”牌匾，彰顯電梯事務(wù)的社區(qū)公共屬性，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，將故障因素消除在萌芽狀態(tài)，營(yíng)造“電梯安全、你我共建”的良好社區(qū)氛圍。

　　二是設(shè)立一個(gè)社區(qū)專員崗位，從街道辦事處、社區(qū)居委等基層組織中選定一名兼職電梯事務(wù)社區(qū)專員，由市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行電梯專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)后，發(fā)放聘用證書(shū)，履行電梯事務(wù)社區(qū)治理規(guī)章制度規(guī)定職責(zé)，長(zhǎng)期、固定在社區(qū)中處理電梯相關(guān)事務(wù)。由社區(qū)專員統(tǒng)籌召集電梯事務(wù)相關(guān)主體，包括乘客、業(yè)主、物業(yè)管理公司等相關(guān)主體共同參與電梯事務(wù)工作，盡最大限度發(fā)揮社會(huì)活力。

　　三是建立一個(gè)議事場(chǎng)所，在社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)管理公司或業(yè)委會(huì)辦公室等地方，建立一個(gè)電梯事務(wù)社區(qū)議事場(chǎng)所，作為電梯事務(wù)訴求、意見(jiàn)表達(dá)和建議的落腳點(diǎn)。如居民代表可以對(duì)電梯的故障情況、安全守則及檢驗(yàn)標(biāo)志張貼情況、應(yīng)急通訊裝置情況等情況提出意見(jiàn)或建議;物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以對(duì)電梯使用故障情況、使用年限、大修改造預(yù)案情況、搬運(yùn)裝修材料及家具情況、維修費(fèi)用等情況提出意見(jiàn)或建議;電梯維保企業(yè)可以對(duì)電梯全面檢查情況、故障修復(fù)情況、機(jī)房通風(fēng)降溫情況等提出意見(jiàn)或建議。

　　四是組建一個(gè)涉梯事務(wù)委員會(huì)，由屬地政府、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門組織，邀請(qǐng)一批行業(yè)協(xié)會(huì)專家代表、電梯制造企業(yè)專家代表、社區(qū)人大代表、專職社工、社區(qū)法律服務(wù)顧問(wèn)、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司代表、居民業(yè)主代表等相關(guān)領(lǐng)域的專家參與成立社區(qū)涉梯事務(wù)委員會(huì)，發(fā)放邀請(qǐng)聘書(shū)，定期組織召開(kāi)社區(qū)電梯工作會(huì)議，根據(jù)電梯運(yùn)行規(guī)律、國(guó)內(nèi)外近期電梯故障或事故情況、社區(qū)乘客文明用梯習(xí)慣等情況，提出指導(dǎo)意見(jiàn)及措施。

　　五是設(shè)立一套議事規(guī)則，建立電梯事務(wù)協(xié)商機(jī)制，對(duì)相關(guān)單位或個(gè)人提出的建議，可以由居委會(huì)組織居民代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維保企業(yè)代表、特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)代表、保險(xiǎn)中介代表等進(jìn)行商議，形成商議結(jié)果。電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)依照《廣東省電梯使用安全條例》《廣州市電梯安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)商議結(jié)果進(jìn)行處理，提出處理方案，并在電梯顯著位置予以公布。

　　二、在推進(jìn)電梯事務(wù)社區(qū)治理的過(guò)程，主要是分為了哪幾個(gè)階段的工作呢?

　　答：我們主要做的是以下的工作：

　　一是科學(xué)制定決策，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局在充分總結(jié)2012年電梯安全監(jiān)管改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出開(kāi)展“電梯事務(wù)社區(qū)治理”試點(diǎn)，以政府公信力為指引，搭建社區(qū)治理平臺(tái)，做大做強(qiáng)業(yè)主群體，改變‘店大欺客’的狀態(tài)”。

　　二是建立社區(qū)治理平臺(tái)試點(diǎn)，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局將番禺區(qū)作為主要試點(diǎn)區(qū)域，在市橋東麗社區(qū)成功創(chuàng)建首個(gè)“電梯事務(wù)社區(qū)治理試點(diǎn)”。在此基礎(chǔ)上，番禺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相繼在洛浦街洛湖社區(qū)、石樓鎮(zhèn)亞運(yùn)城社區(qū)逐步推開(kāi)試點(diǎn)工作，在這些試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全區(qū)各居委推廣電梯事務(wù)社區(qū)治理平臺(tái)建設(shè)的工作也在不斷推進(jìn)當(dāng)中。

　　三是制定電梯安全事務(wù)社區(qū)治理推廣工作方案并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，我們制定了全市推廣方案，分三年推進(jìn)電梯事務(wù)社區(qū)治理工作，該方案為電梯安全事務(wù)社區(qū)治理全市推廣制定了時(shí)間表和明確各區(qū)復(fù)制推廣電梯安全事務(wù)社區(qū)治理工作的職責(zé)。

　　四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，各單位各部門利用各種宣傳手段多方位多角度加大宣傳力度，宣傳電梯事務(wù)社區(qū)治理的重要性和創(chuàng)新性，積極敦促做好相關(guān)工作的跟進(jìn)落實(shí)，形成推進(jìn)小區(qū)電梯安全使用的良好氛圍。

　　五是制定電梯事務(wù)社區(qū)治理地方標(biāo)準(zhǔn)，為使電梯事務(wù)社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可復(fù)制推廣，基于目前已開(kāi)展電梯事務(wù)社區(qū)治理的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)的編寫(xiě)制定了《電梯事務(wù)社區(qū)治理規(guī)范》(DB4401T 18-2019)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并已于2019年7月1日實(shí)施。

　　六是建立全市專家?guī)旒癆PP軟件，我們指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)從電梯制造、安裝、維保、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等單位部門邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員加入到電梯事務(wù)社區(qū)治理專家?guī)臁Ｔ谌蟹秶鷥?nèi)完成社區(qū)治理人員入網(wǎng)、布點(diǎn)工作。目前已開(kāi)發(fā)集咨詢、投訴、處置、統(tǒng)計(jì)、分析等功能的電梯安全事務(wù)治理平臺(tái)APP。

　　電梯事務(wù)社區(qū)治理是一種有益探索。有關(guān)試點(diǎn)成效獲得2017年《人民日?qǐng)?bào)》及國(guó)家行政學(xué)院聯(lián)合頒發(fā)的“社會(huì)治理案例優(yōu)秀創(chuàng)新獎(jiǎng)”。2018年獲中國(guó)工商出版社“首屆市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治政府類優(yōu)秀案例提名獎(jiǎng)”，電梯事務(wù)社區(qū)治理建設(shè)走在全國(guó)前列。

　　三、為了進(jìn)一步解決舊樓加裝電梯的后續(xù)管理問(wèn)題，廣州還制定了《廣州市推廣電梯托管管家工作方案》，并且是全國(guó)首創(chuàng)的“電梯托管管家”模式，具體是怎么實(shí)施操作嗎?

　　答：為滿足人民群眾對(duì)“安全乘梯、幸福隨行”的美好生活向往，由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，以越秀區(qū)為試點(diǎn)，試點(diǎn)推出“既有住宅加裝電梯管家”服務(wù)，我們主要分為以下幾個(gè)方面進(jìn)行的：

　　(一)深入基層調(diào)研，提出解決方案。市市場(chǎng)監(jiān)管局首先選取越秀區(qū)為試點(diǎn)進(jìn)行推廣。越秀區(qū)是典型老城區(qū)，面積為33.8平方公里，人口密度為3.48萬(wàn)人/平方公里，電梯總量為1.2萬(wàn)臺(tái)，既有住宅加裝電梯約為1000臺(tái)，是全市人口密度和電梯密度最高的區(qū)域，也是加裝電梯數(shù)量最多的城區(qū)，具有典型的樣本意義。經(jīng)過(guò)與維保單位調(diào)查、街道社區(qū)基層問(wèn)卷調(diào)查以及行政許可過(guò)程中相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析，加裝電梯后期管理難的原因主要有以下三方面：一是基礎(chǔ)薄弱，加建電梯的樓宇樓齡超過(guò)30年，住戶居民趨于老齡化。電梯使用管理中履行安全主體責(zé)任的年老住戶有心無(wú)力，年輕住戶有力無(wú)心。二是缺乏公共服務(wù)性產(chǎn)品，加裝電梯建筑以單體樓為主，無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與，市場(chǎng)上也缺乏專業(yè)承擔(dān)電梯托管服務(wù)的公司。三是缺乏標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，對(duì)于單項(xiàng)電梯管理的服務(wù)內(nèi)容，包括安全檔案、日常巡查、應(yīng)急處置、故障修復(fù)、收費(fèi)服務(wù)內(nèi)容等都沒(méi)有比較好的樣本，群眾缺乏參與的積極性。

　　(二)全面推廣托管，實(shí)現(xiàn)多樣化服務(wù)。針對(duì)上述問(wèn)題，市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)越秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局試點(diǎn)引入物業(yè)公司進(jìn)行單項(xiàng)電梯托管服務(wù)，基本服務(wù)內(nèi)容為650元/月。每戶每月支出約40元，比托管前僅增加10元/月，上述措施推出，得到了群眾的廣泛歡迎，“電梯托管管家”模式的主要亮點(diǎn)及制度創(chuàng)新有：一是選擇多樣化，推出“電梯托管管家”服務(wù)后，舊樓加裝電梯已有物業(yè)管理的可繼續(xù)沿用原有服務(wù)，無(wú)物業(yè)管理的則可委托推薦的電梯托管物業(yè)公司進(jìn)行管理。受委托單位履行使用管理職責(zé)，做到住戶“有得選”、電梯“有人管”。二是服務(wù)全面化，委托物業(yè)公司對(duì)電梯進(jìn)行規(guī)范化專業(yè)化管理，對(duì)使用登記、配備電梯安全管理人員、日常維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援、年檢等各環(huán)節(jié)提供全方位服務(wù)，有效落實(shí)加裝電梯安全主體責(zé)任。實(shí)現(xiàn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋，增強(qiáng)責(zé)任賠償能力，降低業(yè)主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。三是運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，指導(dǎo)編制舊樓加裝電梯委托管理合同示范文本，明確約定電梯托管公司的工作責(zé)任，由特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行價(jià)格測(cè)算，確定每月電梯委托管理指導(dǎo)價(jià)格。目前費(fèi)用為650元/月，含安全管理員費(fèi)、不低于300萬(wàn)保險(xiǎn)及電梯維保費(fèi)用。四是落實(shí)科技支撐，目前電梯托管管家還引入“AI人工智能攝像頭”，可以實(shí)現(xiàn)困梯、老人摔倒等意外狀況的智能識(shí)別、實(shí)時(shí)語(yǔ)音應(yīng)急處置引導(dǎo)，提升加裝電梯管理水平。后續(xù)還會(huì)推廣遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、停電平層自救裝置等應(yīng)用，從本質(zhì)上提升電梯安全。

　　四、在這幾年的改革和升級(jí)中，廣州電梯監(jiān)管也攻克了不少監(jiān)管難題，主要有哪些方面呢。

　　答：經(jīng)過(guò)幾年改革，廣州權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的電梯監(jiān)管格局基本形成，攻克了多個(gè)監(jiān)管難題。一是“醫(yī)院電梯安全年”整治。對(duì)全市131家二甲以上醫(yī)院的電梯開(kāi)展整治，推行客流疏導(dǎo)等措施，故障率從13.92%下降至6.96%。二是公共交通領(lǐng)域電梯保障。2018年至2020年春運(yùn)期間，動(dòng)員廣州地鐵、廣州東站、廣州南站等單位進(jìn)行預(yù)防性檢修維護(hù)、高峰時(shí)段全員值守，保障春運(yùn)旅客出行。三是重大活動(dòng)保障。“2017年廣州《財(cái)富》全球論壇”及“2018年世界航線大會(huì)”期間，動(dòng)員全市291家電梯維保企業(yè)全員值守，完成貴賓通道電梯電磁兼容抗干擾試驗(yàn)(EMC試驗(yàn))等工作，確保重大活動(dòng)順利進(jìn)行。四是突發(fā)事件處置。成功處置了龍卷風(fēng)期間海珠區(qū)、番禺區(qū)大面積停電、 “山竹”特大臺(tái)風(fēng)期間濱江西等路段江水倒灌導(dǎo)致密集困梯等突發(fā)事件，有效確保了廣州社會(huì)安定、秩序平穩(wěn)。

　　五、有不少網(wǎng)友咨詢“電梯困人和天氣也有關(guān)系嗎?”，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該如何看待?

　　答：我們從廣州市電梯安全運(yùn)行監(jiān)控中心的歷年電梯故障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出來(lái)，天氣變化也是電梯狀況的“晴雨表”。在夏季高溫多雨的月份，因機(jī)房溫度過(guò)高、電梯或井道進(jìn)水、停電、電壓不穩(wěn)定、變頻器故障造成的電梯應(yīng)急事件增多較為明顯;在“回南天“等潮濕天氣時(shí)，門鎖或觸點(diǎn)故障、接觸器故障增多。對(duì)比近兩年的電梯困人故障數(shù)目和氣象情況可以發(fā)現(xiàn)，全年中，電梯困人或發(fā)生故障最高的月份主要集中在降雨量最大的“龍舟水”期間(5至6月)，而次高峰則出現(xiàn)在汛期中的7、8、9三個(gè)月份。而且在新冠肺炎疫情期間，在出現(xiàn)了因?qū)﹄娞蒉I廂消毒不當(dāng)，導(dǎo)致呼梯按鈕板、顯示板出現(xiàn)短路故障情況明顯增多的情況。

　　不過(guò)，提醒廣大市民在遇到電梯故障的時(shí)候，一定要冷靜處理，切勿強(qiáng)行扒門或者自己翻通風(fēng)道跑出去，遇到電梯受困，記得馬上撥打96333。

　　六、請(qǐng)問(wèn)96333中心的是如何開(kāi)展工作的，那這組數(shù)字背后又有著怎樣的故事呢?

　　答：96333是電梯應(yīng)急救援的電話，各位網(wǎng)友一定要記好了~廣州市電梯安全運(yùn)行監(jiān)控中心是專人24小時(shí)值守，發(fā)揮統(tǒng)一指揮調(diào)度功能，協(xié)同調(diào)度全市電梯維保力量，在全市11個(gè)行政區(qū)域布設(shè)118家電梯應(yīng)急救援站，接困梯報(bào)警后，首先啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，派遣電梯簽約維保單位前去實(shí)施救援;在一級(jí)響應(yīng)無(wú)法啟動(dòng)時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，派遣離被困電梯距離最近的電梯應(yīng)急救援站前往救援;一、二級(jí)響應(yīng)均無(wú)法實(shí)現(xiàn)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，通知119消防部門實(shí)施救援。