監(jiān)管“在線”  打造規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)市場交易環(huán)境

　　【主持人】各位網(wǎng)友，大家好，歡迎來到廣州市市場監(jiān)督管理局的訪談直播間，我是主持人美賢。

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟發(fā)展迅猛，網(wǎng)購成為社會主流消費方式之一，特別受疫情影響，上網(wǎng)消費已成常態(tài)，直播帶貨、社交電商等為代表的互聯(lián)網(wǎng)消費打破時空和地域的限制，在消費市場呈現(xiàn)出強大的生命力。面對著網(wǎng)絡(luò)市場中海量的市場主體，層出不窮的新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，廣州市市場監(jiān)管局又是如何履行網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管職責(zé)，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航的？今天，我們邀請到了廣州市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處處長陳霄斌、一級主任科員曹琦蒞臨直播間，圍繞著“打造規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)市場交易環(huán)境”的主題，跟網(wǎng)友們進(jìn)行深度的交流。

　　一、【主持人提問】非常感謝陳處、曹科兩位嘉賓做客我們的節(jié)目。首先想要跟兩位了解一下，現(xiàn)在廣州市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的基本情況是怎樣的呢，可以給我們介紹一下嗎？

　　陳處：近年來，我市網(wǎng)絡(luò)交易市場呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢，在推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，改善人民生活質(zhì)量方面凸顯了優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)量也與日俱增，我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體主要有以下幾個特點：一是經(jīng)營主體數(shù)量多，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣州市分布于全國13家主流電子商務(wù)平臺（淘寶、京東、天貓、1688、蘑菇街、1號店、蘇寧、國美 、餓了么、美團等）的經(jīng)營主體數(shù)量累計達(dá) 95萬余戶（包括企業(yè)及自然人網(wǎng)店），數(shù)量高居各大城市之首。二是平臺網(wǎng)站類型多樣，尤其是新業(yè)態(tài)平臺在我市發(fā)展迅猛，通過近兩年我們對我市平臺企業(yè)的摸查統(tǒng)計，目前已掌握我市電子商務(wù)平臺167家，平臺數(shù)量為全省之最，涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、服裝、化妝品、電子產(chǎn)品等各行業(yè)，其中除了傳統(tǒng)的電商平臺以外，還包括直播電商、社交電商、跨境電商、社區(qū)團購電商等新業(yè)態(tài)平臺。三是外地大型平臺在廣州分支機構(gòu)多，外地大型電商平臺大多在我市設(shè)有分支機構(gòu)，據(jù)不完全統(tǒng)計有40余家。四是網(wǎng)購交易量上升明顯，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年我市網(wǎng)上零售額13.9億元，同比增長12.6%，兩年平均增長22.1%，2021年廣州市快遞業(yè)務(wù)量累計106.78億件，在全國各城市中排名第二，同比增長40.21%。

　　二、【主持人提問】好的，非常感謝陳處的介紹。廣州市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)量累計達(dá) 95萬余戶，這數(shù)量可以說是非常多了，網(wǎng)絡(luò)交易市場發(fā)展如此迅猛，帶來了哪些問題呢？

　　曹科：是的，隨著網(wǎng)絡(luò)交易市場的活躍，也衍生出不少問題，比如，存在平臺落實主體責(zé)任不到位、不正當(dāng)競爭、違法廣告、食品不合格、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、售后服務(wù)不到位等損害網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序和侵害消費者合法權(quán)益的行為。

　　從全年網(wǎng)購?fù)对V舉報數(shù)據(jù)情況看，2021年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)接收處理網(wǎng)購類投訴舉報35.6萬件，占投訴舉報總量的47.4%。投訴舉報量月均近3萬件，傳統(tǒng)節(jié)慶及“618”“雙十一”“雙十二”網(wǎng)購促銷活動期間網(wǎng)購?fù)对V尤為突出。投訴熱點商品集中在食品、服裝鞋帽、家居用品、化妝品等方面，熱點訴求集中在服裝鞋帽等商品質(zhì)量及售后問題、化妝品質(zhì)量及宣傳不符、外賣食品含異物及送餐服務(wù)糾紛等方面。

　　三、【主持人提問】聽了兩位的介紹，我們對廣州市網(wǎng)絡(luò)交易市場情況可以說是有了一個大概的了解，看來其實還是存在不少問題的，那么接下來請陳處為我們來介紹一下，市場監(jiān)管部門在開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管方面，主要職責(zé)有哪些呢？

　　陳處：無規(guī)矩不成方圓。網(wǎng)絡(luò)消費越是蓬勃發(fā)展，越需要監(jiān)管時刻保持“在線”。中央在財經(jīng)委第九次會議中指出要加強對平臺經(jīng)濟的規(guī)范和監(jiān)管，明確了方向，要求堅持發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，明確規(guī)則，劃清底線，加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

　　我們市市場監(jiān)管部門主要開展對全市網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者主體資格和經(jīng)營行為，重點加強對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的監(jiān)督檢查和規(guī)范管理，開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測及監(jiān)管執(zhí)法，積極推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易市場協(xié)同共治機制。依據(jù)《電子商務(wù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《廣告法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)查處網(wǎng)絡(luò)交易違法違規(guī)行為，履行線上線下一體化監(jiān)管職責(zé)。

　　四、【主持人提問】看來市場監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)交易市場的監(jiān)管是全方位的，為我市平臺經(jīng)濟的規(guī)范健康發(fā)展保駕護(hù)航。在這邊我們也連線一下外景采訪的同事，看看網(wǎng)友們還想什么問題想了解。

　　【外景采訪：網(wǎng)友提問】我想了解一下，在開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，規(guī)范平臺經(jīng)濟健康發(fā)展方面，網(wǎng)監(jiān)處具體做了哪些工作，有什么成效嗎？

　　【主持人】好的，這個問題有請陳處給我們解答一下。

　　陳處：近年來，我們在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建庫，督促電商平臺合規(guī)經(jīng)營、組織開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法、建立健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等方面做了大量工作，取得了良好成效。

　　在加強平臺合規(guī)治理方面，我們一是健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，2021年，我局成立了加強互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了我局《關(guān)于加強電子商務(wù)平臺經(jīng)濟監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市各區(qū)市場監(jiān)管部門重點圍繞平臺企業(yè)在競爭行為、價格行為、廣告行為、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、消費者權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)、合規(guī)管理等方面，加強對電子商務(wù)平臺的監(jiān)管，引導(dǎo)平臺企業(yè)公平競爭、規(guī)范有序發(fā)展。二是組織開展了我市平臺企業(yè)自查整改工作，去年，我們按照市場監(jiān)管總局和省局的工作部署，組織全市各區(qū)局督促和指導(dǎo)我市156家電商平臺企業(yè)全面開展自查整改，并首次對平臺整改情況進(jìn)行審核評估，在幫助平臺企業(yè)建立合規(guī)經(jīng)營長效機制方面取得明顯突破和成效。三是組織開展了電子商務(wù)平臺雙隨機抽查。2019至今連續(xù)三年組織各區(qū)局以電子商務(wù)平臺信息公示及落實主體責(zé)任情況為檢查重點，對我市電子商務(wù)平臺企業(yè)開展雙隨機抽查工作，結(jié)合抽查工作開展對平臺企業(yè)常態(tài)化指導(dǎo)，督促平臺企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，依法依規(guī)經(jīng)營。四是開展了落實電子商務(wù)平臺主體責(zé)任專項行動，對我市電子商務(wù)平臺把關(guān)不嚴(yán)，不落實基本義務(wù)、平臺治理義務(wù)和協(xié)助監(jiān)管義務(wù)等問題進(jìn)行集中整治，督促平臺企業(yè)依法落實平臺治理責(zé)任。行動中共核查電子商務(wù)平臺489家次，行政指導(dǎo)207家次，行政約談41家，發(fā)出責(zé)令改正通知書137份。五是建立了與平臺企業(yè)協(xié)同共治機制，與四家重點平臺簽訂了“政企協(xié)同共治合作協(xié)議”，與平臺企業(yè)在政企數(shù)據(jù)對接、平臺內(nèi)經(jīng)營者數(shù)據(jù)信息報送，協(xié)助平臺對入網(wǎng)經(jīng)營者資質(zhì)進(jìn)行快速核驗等方面加強技術(shù)協(xié)作。

　　曹科：在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營秩序方面，我們一是常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測，通過日常監(jiān)測與專項監(jiān)測相結(jié)合的方式，加強了對餐飲、食品、藥品等重點行業(yè)商品及網(wǎng)絡(luò)促銷期的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測，2021年以來，我處根據(jù)省局下發(fā)的監(jiān)測任務(wù)及食品、餐飲、保健品、化妝品等業(yè)務(wù)專項整治要求，共開展了22項專項監(jiān)測工作，累計監(jiān)測網(wǎng)站40009個/次，發(fā)現(xiàn)并處置涉嫌違法線索共213條，同時，為落實疫情防控工作要求，組織開展了對轄區(qū)內(nèi)電商企業(yè)網(wǎng)上野生動物交易行為，網(wǎng)上銷售口罩等防護(hù)用品及新冠病毒試劑盒、長江流域禁捕漁獲物等行為進(jìn)行專項監(jiān)測，2021年，累計監(jiān)測平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者（網(wǎng)店）、自建網(wǎng)站29361個（次），發(fā)現(xiàn)31條涉嫌違法線索并完成整改。二是加大網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法力度，對涉網(wǎng)違法經(jīng)營行為依法進(jìn)行嚴(yán)懲。每年持續(xù)開展“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動”（即網(wǎng)劍行動），對各類涉網(wǎng)違法行為實施精準(zhǔn)、有力打擊，2021年網(wǎng)劍行動中，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)累計網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店26082個次，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺刪除違法商品信息924條，責(zé)令整改網(wǎng)站449個次，提請關(guān)閉網(wǎng)站2個，責(zé)令停止平臺服務(wù)的網(wǎng)店11個，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件81件，同比增長35%,罰沒金額514.12萬元，同比增長121.8%。去年12月至今年2月，我局首次運用市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)分發(fā)系統(tǒng)開展違法線索集中查處專項行動，嚴(yán)厲打擊“刷單炒信”違法行為，共收到平臺內(nèi)經(jīng)營者利用空包網(wǎng)站刷單違法線索302條，并立案調(diào)查4宗，處理的違法線索超過全省總量的三分之一，目前線索量和立案數(shù)均居全省第一。通過系列整治，有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營行為，凈化網(wǎng)絡(luò)市場交易環(huán)境。三是加強“雙11”“雙12”集中促銷期網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作。去年“雙11”前夕，我局聯(lián)合市消委會、市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，組織唯品會等我市多家重點電商平臺、企業(yè)召開規(guī)范網(wǎng)絡(luò)促銷經(jīng)營活動行政指導(dǎo)會，并組織平臺企業(yè)簽署規(guī)范經(jīng)營承諾書；組織全市各區(qū)從督促平臺企業(yè)落實電商主體責(zé)任、督促電商企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營、依法整治網(wǎng)絡(luò)集中促銷違法行為等方面加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。

　　五、【主持人提問】哇，看來市場監(jiān)管部門還是時刻在線呀，那我們再看看其他網(wǎng)友的提問。

　　【外景采訪：網(wǎng)友提問】我是一家網(wǎng)店的老板，想問問被責(zé)令整改的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，整改后會影響后續(xù)的經(jīng)營嗎？如果經(jīng)營主體沒有在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，市場監(jiān)管部門會采取什么樣的行動呢？（此問題為網(wǎng)友提問）

　　【主持人】好的，這個問題有請曹科給我們解答一下。

　　曹科：是的，對輕微違法行為與一般違法行為，市場監(jiān)管部門通常會先責(zé)令其改正，被責(zé)令整改的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，在規(guī)定期限內(nèi)改正違法違規(guī)行為后不會影響其后續(xù)經(jīng)營。對于不按要求改正或拒不改正的經(jīng)營主體，市場監(jiān)管部門會依法對其立案調(diào)查處理。

　　去年，花都區(qū)局查處了一宗網(wǎng)上某店鋪銷售“建國周年紀(jì)念金卡（毛澤東紀(jì)念卡珍藏版）”等變相使用黨和政府重大慶?；顒有麄饔谜Z從事商業(yè)謀利活動的違規(guī)商業(yè)營銷宣傳行為，經(jīng)區(qū)局對相關(guān)違法行為的檢查和違法證據(jù)的收集，認(rèn)定其違法了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第十一條“網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護(hù)要求，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易，損害國家利益和社會公共利益，違背公序良俗的商品或者服務(wù)?！保⒁罁?jù)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第四十一條對違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)處以12400元的罰款。處罰的信息將通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，對企業(yè)信譽會造成一定影響。

　　六、【主持人提問】面對層出不窮的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷增加的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，市場監(jiān)管部門是如何科學(xué)高效監(jiān)管新業(yè)態(tài)企業(yè)呢？

　　陳處：這兩年，互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)交易也由傳統(tǒng)的在線交易模式向直播電商、社交電商、社區(qū)團購等多種交易模式轉(zhuǎn)變?nèi)诤?，我們持續(xù)跟蹤新業(yè)態(tài)發(fā)展的態(tài)勢，在新業(yè)態(tài)監(jiān)管機制上積極開展探索研究，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)實行包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，既給網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)企業(yè)留足發(fā)展空間，同時又確保商品服務(wù)質(zhì)量與交易安全，為新業(yè)態(tài)提供寬松的發(fā)展環(huán)境的同時設(shè)定不可逾越的監(jiān)管底線，一旦企業(yè)觸碰監(jiān)管底線，即啟動監(jiān)管執(zhí)法，一定意義上能減少政府對企業(yè)的干預(yù)；在監(jiān)管執(zhí)法方面，建立了新業(yè)態(tài)企業(yè)容錯機制，對首次違法、輕微違法行為采用責(zé)令改正等形式予以糾正；同時，我們通過組織召開行政指導(dǎo)會，進(jìn)企業(yè)、下基層，加強對新業(yè)態(tài)企業(yè)的走訪調(diào)研，及時了解企業(yè)存在的問題，提前介入對新業(yè)態(tài)企業(yè)的行政指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，守法依規(guī)經(jīng)營。

　　接下來，我們將全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以及市委、市政府和上級部門的工作要求，堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉、發(fā)展與規(guī)范并重，創(chuàng)新監(jiān)管理念，提升服務(wù)水平，不斷健全完善我市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機制和工作舉措，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能，促進(jìn)我市電子商務(wù)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

　　【主持人】

　　好的，謝謝兩位嘉賓詳盡地解析和介紹，相信通過剛才的介紹，大家對廣州市的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理方面的情況也有了更多地了解，對于廣州市日漸安全的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境充滿了信心。再次感謝陳處和曹科蒞臨節(jié)目現(xiàn)場，為我們答疑解惑。本期節(jié)目到這里結(jié)束了，感謝各位觀眾朋友的收看，我們下期再會。謝謝！