廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長趙軍明：

　　依法行政 全力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)

　　法治是最好的營商環(huán)境。近年來，廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，深入貫徹新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，全力以赴做好常態(tài)化疫情防控下的市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作。既立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域面臨的深層次問題，筑牢民生安全保障底線，又著眼長遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)廣州市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

——廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長趙軍明

　　開展“證照分離”改革是落實(shí)黨中央國務(wù)院重大決策部署，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)營商環(huán)境法治化、國際化、便利化的重要舉措。請(qǐng)問廣州在深化“證照分離”改革方面有什么具體舉措？

　　為破解“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，我市深化“證照分離”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡化審批。健全涉企許可精準(zhǔn)“雙告知”，全面梳理細(xì)化市級(jí)清單，明確“告知企業(yè)”與“告知部門”途徑。試行“一照通行”改革優(yōu)化涉企審批服務(wù)，推動(dòng)證照聯(lián)辦一網(wǎng)申請(qǐng)、一次告知。至2021年11月12日，全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體突破300萬戶，同比增長15%，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　能否介紹一下廣州在強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善包容審慎監(jiān)管措施方面的亮點(diǎn)？

　　推進(jìn)國家級(jí)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)數(shù)據(jù)模型，將全市170多萬戶企業(yè)智能判定為“高、較高、中、低”四類信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，著力構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。加大企業(yè)信用信息公示力度，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)信用信息707萬條，推動(dòng)打造信息公開透明市場(chǎng)環(huán)境。在全市率先實(shí)施《廣州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制清單》升級(jí)版，全面實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

　　作為重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法部門，廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局是如何加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公平有序市場(chǎng)秩序的？

　　積極落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。按規(guī)定修訂行政執(zhí)法自由裁量權(quán)適用規(guī)則，并在省行政執(zhí)法公示平臺(tái)上公布。統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)法服裝，組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員參加全國市場(chǎng)監(jiān)管人員法律知識(shí)競(jìng)賽并取得優(yōu)異成績。樹立“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，圍繞企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步釋放平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正監(jiān)管的信號(hào)，提振市場(chǎng)信心。近期高標(biāo)準(zhǔn)完成第130屆廣交會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)保障工作，有力保障了廣交會(huì)“安全有序、高效創(chuàng)新、精彩紛呈”。

　　廣州市被納入全國首批電梯智慧監(jiān)管試點(diǎn)城市，請(qǐng)問如何打造3.0版的廣州電梯安全監(jiān)管，提升人民群眾的幸福感？

　　2021年，“廣州市電梯智慧治理平臺(tái)”項(xiàng)目已正式啟動(dòng)建設(shè)，目的就是通過整合全市電梯基本情況、相關(guān)生產(chǎn)單位和使用單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從智慧維保、智慧監(jiān)管、智慧檢驗(yàn)和救援、電梯安全事務(wù)社區(qū)治理、聯(lián)動(dòng)治理著手，實(shí)現(xiàn)全市電梯信息“一覽無遺”、電梯安全“一網(wǎng)統(tǒng)管”，統(tǒng)稱為“1+1+N”電梯智慧治理平臺(tái)。目前，全市17.6萬臺(tái)電梯被納入96333應(yīng)急處置平臺(tái)，同時(shí)有6萬多臺(tái)電梯被納入廣州市智慧化維保平臺(tái)。廣州市正積極推進(jìn)“電梯托管”管家式服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)電梯智慧監(jiān)管試點(diǎn)工作的建設(shè)，努力建設(shè)先進(jìn)的支撐體系和社會(huì)治理體系，將更多的電梯設(shè)備納入電梯智慧監(jiān)管平臺(tái)，為全國電梯智慧監(jiān)管提供示范引領(lǐng)。

　　目前“法治元素”融入了政府工作的全過程，廣州如何全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束？

　　廣州市和所轄11個(gè)區(qū)均根據(jù)相關(guān)部門職能劃分調(diào)整組建了公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)聯(lián)席會(huì)議202個(gè)成員單位全覆蓋建立內(nèi)部審查機(jī)制；開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理。廣州市依托法治政府建設(shè)考核體系構(gòu)建全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作考評(píng)機(jī)制，于2020年首次對(duì)市有關(guān)部門和各區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況進(jìn)行考核，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化審查工作剛性約束，堅(jiān)定推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求納入《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以高效力的法規(guī)文件進(jìn)一步強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。市和部分區(qū)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議辦公室合理使用財(cái)政預(yù)算，在公平競(jìng)爭(zhēng)審查中引入相對(duì)獨(dú)立的高校法治研究機(jī)構(gòu)等開展第三方評(píng)估，充分發(fā)揮專家智庫力量。