中國(guó)報(bào)道訊（陳偉贊蔡林聰通訊員穗工商報(bào)道）今年以來(lái)，廣州市工商局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度”重要指示精神，以“壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間”改革這一國(guó)家級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，大力推動(dòng)開(kāi)辦企業(yè)全鏈條環(huán)節(jié)程序全面提速，推動(dòng)商事登記速度“領(lǐng)跑全國(guó)”，展現(xiàn)“廣州速度”和“廣州效率”。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月末，廣州市實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體戶數(shù)首次突破200萬(wàn)戶，達(dá)200．13萬(wàn)戶。其中，前三季度新登記市場(chǎng)主體32．83萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)37．97％，增速高于深圳、武漢、杭州、成都等城市。

數(shù)據(jù)還顯示，截至2018年9月末，全市實(shí)有企業(yè)數(shù)100．59萬(wàn)戶，首次突破100萬(wàn)戶。企業(yè)在各類(lèi)市場(chǎng)主體中的占比首次過(guò)半，達(dá)50．26％，達(dá)到歷史新高。全市每千人擁有企業(yè)72戶，較去年同期55戶增加17戶。

速度快——審批時(shí)間從15天壓縮到幾秒鐘

以前，在廣州辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從工商部門(mén)受理，到群眾拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要15天時(shí)間。近年來(lái)，工商部門(mén)不斷深化改革，將這一時(shí)間壓縮到3天、再到1天。但是在去年，這一情況發(fā)生了歷史性的突破，時(shí)間僅需幾秒鐘，并且實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦理“零跑動(dòng)”，窗口辦理“只跑一次”。

一方面，廣州市工商局在全國(guó)率先推出“人工智能＋機(jī)器人”商事登記，在全國(guó)首創(chuàng)商事登記“無(wú)人大廳”“無(wú)人審批”的新模式，實(shí)現(xiàn)“免預(yù)約”“零見(jiàn)面”“全天候”“無(wú)紙化”“智能化”辦理商事登記。廣州市智能全程電子化登記以大數(shù)據(jù)和新一代信息技術(shù)為支撐，推行“人工智能＋機(jī)器人”申報(bào)、簽名、審核、發(fā)照、公示、歸檔全流程電子化、智能化商事登記新模式。另一方面，如果群眾選擇在線下辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，速度也是非?？臁＝衲暌詠?lái)，廣州市工商局大力推廣“容缺登記”、“審核合一、一人通辦”和登記“立等可取”等便利化登記措施，設(shè)立開(kāi)辦企業(yè)“快速通道”。在市工商局、越秀區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)試行企業(yè)設(shè)立登記當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)、當(dāng)場(chǎng)審批、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照，其中市工商局窗口試行5個(gè)多月以來(lái)，辦理“立等可取”營(yíng)業(yè)執(zhí)照近5000戶，占開(kāi)業(yè)受理總量的46％。

此外，廣州市工商局還將企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)制改為自主申報(bào)制，即時(shí)申報(bào)即時(shí)使用，今年1—9月成功通過(guò)自主申報(bào)企業(yè)名稱(chēng)42萬(wàn)個(gè)，成功通過(guò)率超過(guò)98．9％。

夠方便——破除阻礙投資創(chuàng)業(yè)的“緊箍咒”

商事登記是百姓經(jīng)商興業(yè)的“第一道門(mén)”。近年來(lái)，廣州市工商局加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場(chǎng)，激發(fā)群眾的創(chuàng)造力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力。

讓創(chuàng)業(yè)更方便。大幅降低“準(zhǔn)入”門(mén)檻，先后實(shí)施“先照后證”、“注冊(cè)資本認(rèn)繳制改革”等舉措。目前，通過(guò)多輪持續(xù)清理，全市僅保留金融等為數(shù)不多的前置審批事項(xiàng)。將注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，大幅度降低群眾創(chuàng)業(yè)成本。實(shí)施實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主申報(bào)＋“負(fù)面清單”管理，允許商務(wù)秘書(shū)公司集群注冊(cè)，整體釋放場(chǎng)地資源；允許市場(chǎng)主體個(gè)性化表述經(jīng)營(yíng)范圍，支持新業(yè)態(tài)、新型行業(yè)發(fā)展。在南沙自貿(mào)區(qū)深化“證照分離”改革試點(diǎn)。

讓辦事更方便。廣州市工商局先后下放四分之三的登記事項(xiàng)至各區(qū)，注冊(cè)登記業(yè)務(wù)量大的中心城區(qū)下放企業(yè)設(shè)立登記權(quán)至市場(chǎng)監(jiān)管所一級(jí)，方便申請(qǐng)人就近辦理。深化“銀商通”合作，拓展登記窗口至全市9家商業(yè)銀行874個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，依托全程電子化系統(tǒng)為申請(qǐng)人無(wú)償代辦企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)。

讓境外人士到廣州投資更方便。今年，廣州市工商局出臺(tái)促進(jìn)外商投資企業(yè)注冊(cè)便利化的意見(jiàn)。對(duì)于企業(yè)名稱(chēng)中擬使用外國(guó)投資者名稱(chēng)或商號(hào)的，綜合考慮其在國(guó)外的歷史背景、品牌效應(yīng)及知名度等因素，最大程度地尊重企業(yè)意愿，除法律、法規(guī)明確禁止外，允許外商投資企業(yè)在名稱(chēng)中使用外國(guó)投資者名稱(chēng)或商號(hào)等表述。

推行商事服務(wù)“跨境通”。積極服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，服務(wù)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，依托“人工智能＋機(jī)器人”全程電子化商事登記模式，為擬在廣州市內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)人提供更加便利的商事登記服務(wù)。

真省心——進(jìn)一家門(mén)辦多家事

今年以來(lái)，廣州市按照上級(jí)統(tǒng)一部署，對(duì)涉企較為密切的證照事項(xiàng)再次進(jìn)行整合，加強(qiáng)信息共享，進(jìn)一步減少群眾跑腿次數(shù)，為群眾省心省力。

6月份，進(jìn)一步整合備案類(lèi)、信息采集類(lèi)、公示類(lèi)事項(xiàng)，在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，再將外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理等涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“二十四證合一”。此后，8月份，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)“四十四證合一”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息“一網(wǎng)通辦、實(shí)時(shí)共享”，企業(yè)辦理“只跑一趟、一次搞掂”。企業(yè)辦理“四十四證合一”，實(shí)行相同信息“一次采集、部門(mén)流轉(zhuǎn)、一檔管理”。

秉持“互聯(lián)網(wǎng)＋開(kāi)辦企業(yè)”服務(wù)理念，推進(jìn)商事登記與“涉稅信息補(bǔ)錄”、“公章刻制備案”、“多證合一”備案、銀政信息互通、政務(wù)服務(wù)集約化等事項(xiàng)進(jìn)行了深度無(wú)縫整合，為商事登記及開(kāi)辦企業(yè)相關(guān)流程提供了全鏈條信息化支撐。全面推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互通互認(rèn)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與省、市數(shù)字證書(shū)體系的綁定和深度集成，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在電子政務(wù)環(huán)境中應(yīng)用，從今年2月起，除企業(yè)工商變更登記、注銷(xiāo)登記、換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)外，廣州市可應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)辦事依據(jù)。截至2018年9月全市共發(fā)放公示版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照154萬(wàn)多張。

在此基礎(chǔ)上，廣州市工商局充分發(fā)揮市商事登記改革聯(lián)席會(huì)議辦公室的統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作，聚焦商事登記、刻章備案、申領(lǐng)發(fā)票等開(kāi)辦企業(yè)必要程序壓時(shí)限。

目前，在廣州開(kāi)辦一家普通企業(yè)，申請(qǐng)人從向工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)，到具備從事一般經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資格（不含許可經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)）的全過(guò)程包括3個(gè)程序：工商登記、刻章備案、初次申領(lǐng)發(fā)票，平均用時(shí)2—3個(gè)工作日，在全市各區(qū)均實(shí)現(xiàn)將開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓減至4個(gè)工作日以?xún)?nèi)的目標(biāo)。越秀區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)試點(diǎn)推廣開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)環(huán)節(jié)1天內(nèi)辦結(jié)的服務(wù)模式。廣州市開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間大幅低于國(guó)家部署直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市8．5個(gè)工作日的任務(wù)和北京、上海、廣東省公布的5個(gè)工作日的時(shí)間，走在全國(guó)前列。